【热点背景】

　　党的十八届五中全会明确提出：“十三五”期间中国经济社会发展将确立“四个全面”战略布局，形成“五位一体”总体布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领我国阔步迈向“两个一百年”的奋斗目标。“十三五”规划首次提出“绿色”的发展理念，把生态文明建设作为我国经济社会发展的要义，这充分说明了我国新的五年规划有了新的内涵，提高到了新的层面，迎来的将是新的愿景。

　　【热点评析】

　　我国在很长一段时期内都是以廉价的生产要素，即土地、资源、劳动力等为筹码吸引外资，甚至不惜以牺牲环境为代价。尽管这种“以市场换资本”的方式让外企纷至沓来，驱动了我国工业化的快速发展，但也让国人遭受耕地锐减、空气污染、资源枯竭之痛。长此以往，我们国家的生产力在全球化市场中会逐渐失去核心竞争力。

　　我国生态环境存在的问题，有着历史的、自然的原因和过程，与我国国情和发展阶段密切相关，是在发展过程中遇到的矛盾和问题，也与我们思想认识和工作不够到位、体制不够健全有关。有的地方在发展中片面追求速度，以牺牲生态环境为代价，换取一时经济增长;相关法律、政策和考核体系还不能适应生态文明建设的要求。为此，我们必须不断加大工作力度，坚决遏制生态环境恶化趋势，使生态环境逐步改善、不断优化。

　　首先，绿色发展要实现生产生活方式和制度建设的转变。推进绿色发展，要在生产方式上实现绿色化。实现生产方式绿色化，要在产业结构调整和生产环节上下功夫。

　　其次，推进绿色发展，要在生活方式上实现绿色化。生活方式绿色化，要求公众积极履行环保责任，从自己做起、从点滴做起、从小事做起，尽我所能减少对环境的污染;要求公众力行文明健康、绿色低碳的生活方式。

　　最后，要破除制约“绿色化”发展的体制机制障碍，建立系统的完整的现代化制度体系。要改革不适应“绿色化”发展的体制机制，完善自然资源资产产权制度，建立自然资源资产离任审计制度，建立生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿制度、经济社会发展考核评价体系等。